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「前瞻基礎建設計畫」即便在民進黨挾人數優勢下強渡關山、送出委員會，但是蔡英文卻仍在民進黨中常會中對於該計畫的宣傳不力動了肝火。眾人皆知，民進黨在野時熟稔選戰文宣行銷攻防，執政之後，從年金改革、一例一休，已可看到民進黨的宣傳策略出現淺碟的階級二分論述，及溝通訊息不一致等重大盲點，所費不貲的前瞻計畫出台，因為其「先天不良、後天失調」，不僅挑動了藍綠對立的敏感神經，更凸顯出了民進黨政策行銷或宣傳全然不到位。



首先，前瞻計畫明顯「先天不足」，畢竟要花8800多億預算的大案子，但其計畫內容廣受質疑，不僅是資源如何分配說不清楚，效益或可行性評估輕描淡寫，債留子孫及蚊子館的問題，連前副總統呂秀蓮都有疑問，遑論在委員會的討論。民進黨籍的委員會召委連反對意見都限制在野黨表達的機會，更凸顯出民進黨在此計畫上的心虛；這些盲點就凸顯出了前瞻計畫並非成熟到位就硬推行銷宣傳，當然事倍功半。







其次，該計畫雖然已經藉相關傳播平台進行操作，但要說服民眾支持或許不易；以行政院官網來說，前瞻計畫相關內容論述不僅生硬，連結則多以部會新聞稿為主，激不起民眾想深刻了解的意圖。雖有廣告影片，但官員多以平鋪直述的方式來敘述政策內容，連該有的抑揚頓挫都不到位，遑論讓觀眾繼續看下去。而行政院長林全的臉書以制式的內容敘述為主並搭配前述之影片，毫無溫度可言，殊不知臉書若能藉軟性故事行銷切入，才能擴張粉絲、創造口碑行銷的能量。再者，政策內容若考慮周詳，初期的行銷確實會以正面論述做出發，但是當民間對政策質疑聲浪大時，行銷宣傳若仍只強調政策的正面效果，而無法有效澄清民間的疑慮，反撲的力量便會更大。前瞻計畫現在就面臨這困境，最大的問題在於其對質疑不是冷處理，就是藉在野時期慣用的攻擊策略，企圖轉移焦點。如國民黨質疑立法院委員會會議主席不讓其發言才會採取肢體杯葛，但民進黨立委竟稱因為國民黨失控才擦槍走火，民進黨中央亦炮轟藍營暴力杯葛議事，要求洪秀柱及藍委道歉，企圖將所有責任推給國民黨來凸顯出草率立法的正當性，民眾又怎會買帳？至此，行銷宣傳操作的不力，更使前瞻計畫「後天失調」。前瞻計畫從一開始就被記者批說「聽不懂在講什麼」，之後林全化身林教授和閣員坐高腳椅宣傳，其間也召開專家學者公聽會，及至蔡英文批評後，才加上手語的宣傳，看似政府官員很努力地希望藉溝通的形式調整，來呼應坊間需求，但這些技術層次的動作絕非政策行銷的重點。盲點的補正在於執政黨與在野對話方式、心態的調整，同時藉客觀論述來回應外界質疑，才是前瞻計畫能否獲得民眾支持的關鍵。（作者為中國文化大學廣告學系專任教授兼系主任）(中國時報)

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